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文物安全与执法

湖北省文物安全状况大排查行动工作方案

发布时间:2017-04-21  所属栏目:文物安全与执法  点击次数:650  

为深入贯彻习近平总书记关于文物安保工作的重要指示精神,贯彻落实《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》、省政府《关于进一步加强文物工作的实施意见》,扎实推进全省文物安全工作,根据国家文物局开展全国文物安全状况大排查行动的统一部署,特制定全省工作方案。

一、指导思想

学习贯彻习近平总书记关于文物安保工作的重要指示精神,全面落实国家文物局关于开展文物安全状况大排查行动工作要求,省委、省政府关于安全生产工作决策部署,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,针对教训查、突出重点查、抓住问题查,从严落实党政领导责任、从严落实部门监管责任、从严落实单位主体责任、从严进行追责问责,筑牢文物安全防范底线,建立健全文物安全制度体系、责任体系,履职尽责,堵塞漏洞,加强文物安保基础和技术建设,坚决遏制文物安全事故和违法犯罪案件多发势头,确保文物安全。

二、组织领导

为扎实推进全省文物安全状况大排查行动顺利实施,省文化厅成立领导小组,统筹协调和推进全省文物安全状况大排查行动”,研究部署相关工作、政策措施及重大事项,协调解决工作中遇到的重大问题。组长由省文化厅党组书记、厅长雷文洁同志担任;副组长由省文化厅党组成员、省文物局局长黎朝斌同志担任。领导小组下设办公室,办公室职责是:研究部署全省大排查行动工作,制定印发“全省文物安全状况大排查行动”工作方案,组织专项督察检查,开展宣传工作,按时向国家文物局报送工作情况。办公室主任由省文物局副局长王风竹同志担任,局机关各处室、省直文博单位主要负责人为领导小组办公室组成人员,省文物局安全鉴定处承担具体工作。

办公室下设四个督导组。督导组职责是:指导督促检查各地大排查工作,开展明察暗访,掌握全省大排查工作动态,总结大排查工作好的经验做法,及时报告存在的突出问题,提出整改意见与措施。第一组负责武汉、黄石、黄冈、鄂州、咸宁;第二组负责随州、襄阳、十堰、孝感;第三组负责宜昌、荆州、恩施、神农架;第四组负责荆门、天门、潜江、仙桃。各组组长由省文物局各处室负责同志担任。

各市(州)文化(物)局成立领导小组及办公室,主要负责同志为领导小组组长,分管负责同志为领导小组副组长,组成工作专班,明确工作职责,具体负责本行政区域内文物安全状况大排查工作。领导小组及办公室成员报省文物局备案。

县级文化(物)行政部门主要负责同志是大排查工作第一责任人,分管负责同志为直接责任人,对大排查工作负责,组成工作专班,细化工作职责;开展安全隐患自查、自纠、自改和验收等工作。按要求上报的调查表、排查表及工作总结由主要负责同志签发。

三、大排查范围和重点内容

各级各类文物单位存在的安全隐患和管理漏洞;地方各级党委、政府履行文物安全保护主体责任情况;地方文物部门文物保护监督和制度建设情况、安全执法队伍建设情况;文物安全应急预案及事故处置,文物安全防护设施设备情况。具体如下:

(一)党委、政府履行文物安全保护主体责任情况。主要包括将文物安全列入重要议事日程,专题部署文物安全工作,对文物安全状况进行检查评估,将文物安全纳入综合考核评价等内容;

(二)政府主管领导牵头建立协调机制情况。主要包括文物安全协调机制建立运行情况,文物联合执法工作机制建立运行情况,文物联合执法和专项整治情况,严打文物犯罪情况,文物安全经费情况;

(三)逐级落实文物安全责任制情况。主要包括层层落实文物安全责任制情况和安全责任书签订情况;

(四)文物保护监督机制和督察情况。主要包括开展文物安全检查督察情况,重点抽查和专项督察情况,挂牌督办重大安全隐患情况,调查督办重大文物案件情况;

(五)文物安全监管与执法督察队伍建设情况。主要包括文物安全监管与执法督察专职队伍和人员建设情况,文物单位安全管理机构队伍建设情况,负责文物安全的派出所或警务室建设情况;

(六)文物安全案件突发事件处置情况。主要包括应急预案编制、演练、培训及宣传教育情况,文物安全案件事故和违法案件处置情况;

(七)文物安全隐患检查和整改情况。主要包括组织排查检查、整改文物安全隐患情况及隐患数量特征情况;

(八)文物安全防护设施设备情况。主要包括文物安全防护设施经费保障情况,安防、消防、防雷设施建设及运行维护情况。

四、工作安排

大排查行动时间为20175月至9月,分四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(510日前)

省文化厅、省文物局组织专题研究;组建工作专班;制定印发工作方案;召开全省文物安全状况大排查行动专题会议。 

(二)自查阶段(6月底前)

自查工作坚持属地负责原则,各地按照大排查范围和重点内容,对照《省市县文物安全监管情况调查表》和《文物单位安全状况排查表》,结合本地实际,组织开展本行政区域内各级文物保护单位、博物馆的文物安全状况排查摸底,建立工作台账,列出问题清单。

525日前,各市(州)级文物行政部门将《省市县文物安全监管情况调查表》、《省级及以上文物单位安全状况排查表》电子版通过网络填报后与纸质版统一报送省文物局。5月底前,省文物局将《省市县文物安全监管情况调查表》、《全国重点文物单位安全状况排查表》电子版、纸质版上报国家文物局。

625日前,各市(州)级文物行政部门完成排查摸底工作,并将本行政区域内隐患整改措施、责任制度完善和突出问题整改方案报省文物局6月底前,省文物局上报国家文物局。

(三)整改落实阶段(7月至8月)

安全隐患整改坚持“定人员、定时间、定标准、定责任、定措施”原则,各地对排查中发现的安全隐患和薄弱环节,按要求组织整改;对不能立即整改到位的突出问题,提出整改方案,报告同级政府协调解决,同时报上级文物行政部门备案。

各市(州)级文物行政部门要督促本行政区域里的整改落实,820日前,完成本行政区域内隐患整改落实工作。

(四)检查验收阶段(8月至9月)

各市(州)文物行政部门负责本行政区域内的文物安全大排查检查验收工作。省文物局分阶段、不定期对各市(州)开展文物安全状况大排查工作情况进行督察检查。920日前,省文物局将各地自查整改情况和实地检查验收情况汇总形成全省文物安全状况大排查行动工作报告,上报国家文物局,同时报省政府和省文化厅党组。

五、工作要求

(一)提高思想认识,精心组织实施。各地要切实增强“四个意识”,认真落实习近平总书记的重要指示,按照国家文物局工作部署要求,将全省文物安全状况大排查行动作为当前首要任务。主要领导亲自参与制定具体实施方案,做好动员部署,落实必要的人力、物力和财力保障,做到动员部署、责任落实、监督检查到县乡村、到每处文物单位,完善安保措施,堵住监管漏洞,确保文物安全。

(二)坚持务实重行,确保完成任务。各地要结合实际,细化大排查行动步骤,科学合理安排,严格工作标准,既要真检真查,又要查实查细,不遮丑护短,不回避问题,逐一排查安全隐患,认真查找漏洞和薄弱环节。各级文物行政部门要对各文物单位排查情况开展不间断的指导督促,要在发现问题、解决问题上下功夫,不搭花架子,不搞形式主义,确保按期完成工作任务。

(三)严格落实要求,严肃责任追究。严格按照国家文物局《关于开展全国文物安全状况大排查行动的通知》和省文化厅《关于印发〈2017年度全省文化系统接受履职尽责全面督促检查工作实施方案〉的通知》要求,组织开展文物安全状况大排查工作,切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。坚持“谁检查、谁签字、谁负责”,对隐患整改不到位、工作不力、虚报、谎报、瞒报安全情况导致事故发生的,依法倒查追究责任。凡不按要求组织部署和没有按时完成大排查工作任务的单位,予以通报批评。

(四)加大宣传力度,引导社会参与。各地要充分利用各种媒体,采取各种方式,对文物安全状况大排查行动进行广泛宣传发动,积极引导全社会参与,充分发挥群众和舆论监督作用。同时对大排查行动走过场、隐患排查治理不力的,要予以公开曝光。